Giấy phép hành nghề và chứng chỉ hành nghề đều là những giấy tờ quan trọng, đóng vai trò không thể thiếu trong việc quản lý và phát triển các ngành nghề. Việc sở hữu đầy đủ các giấy tờ này sẽ giúp cá nhân và tổ chức hoạt động một cách hợp pháp và chuyên nghiệp. Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, mời quý khách tham khảo bài viết Quy định về tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn của GIAYCHUNGNHAN.

1. Giấy phép, chứng chỉ hành nghề

• Theo quy định tại Khoản 8 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 thì Giấy phép, chứng chỉ hành nghề được định nghĩa như sau:
• Giấy phép, chứng chỉ hành nghề là giấy tờ do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền cấp cho cá nhân, tổ chức theo quy định của pháp luật để cá nhân, tổ chức đó kinh doanh, hoạt động, hành nghề hoặc sử dụng công cụ, phương tiện. Giấy phép, chứng chỉ hành nghề không bao gồm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng chỉ gắn với nhân thân người được cấp không có mục đích cho phép hành nghề.

2. Quy định về Tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn đối với hành vi vi phạm hành chính 

Căn cứ Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định như sau:

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn

1. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Theo quy định này thì tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt hành chính được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Cũng theo quy định này thì trong thời gian bị tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

3. Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn 

Tại khoản 2 Điều 9 Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định về các hình thức xử phạt tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề có thời hạn như sau:

– Cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính mà bị xử phạt trong cùng một lần, trong đó có từ hai hành vi vi phạm trở lên bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng có thời hạn đối với nhiều loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề khác nhau, thì áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng có thời hạn riêng biệt đối với từng hành vi vi phạm.

+ Trường hợp có từ hai hành vi vi phạm trở lên bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng có thời hạn đối với cùng một loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề, thì áp dụng mức tối đa của khung thời hạn tước quyền sử dụng của hành vi có quy định thời hạn tước dài nhất;

– Trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính nhiều lần mà bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trong đó có từ hai hành vi vi phạm trở lên bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng có thời hạn cùng một loại giấy phép, chứng chỉ hành nghề, thì áp dụng mức tối đa của khung thời hạn tước quyền sử dụng đối với hành vi có thời hạn tước dài nhất;

– Trường hợp thời hạn còn lại của giấy phép, chứng chỉ hành nghề ngắn hơn thời hạn tước quyền sử dụng của giấy phép, chứng chỉ hành nghề, thì áp dụng thời hạn tước là thời hạn còn lại của giấy phép, chứng chỉ hành nghề đó.

Để tìm hiểu thêm về: Mẫu hợp đồng dịch vụ xin phép xây dựng mới nhất , mời quý khách tham khảo bài viết sau của GIAYCHUNGNHAN!

4. Thời hạn áp dụng biện pháp tước quyền sử dụng giấy phép trong xử lý vi phạm hành chính

Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 11 Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020 quy định như sau:

1. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.
2. Đình chỉ hoạt động có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong các trường hợp sau:
3. a) Đình chỉ một phần hoạt động gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng, sức khỏe con người, môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ mà theo quy định của pháp luật phải có giấy phép;
4. b) Đình chỉ một phần hoặc toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc hoạt động khác mà theo quy định của pháp luật không phải có giấy phép và hoạt động đó gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tính mạng, sức khỏe con người, môi trường và trật tự, an toàn xã hội.
5. Thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, đình chỉ hoạt động quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này từ 01 tháng đến 24 tháng, kể từ ngày quyết định xử phạt có hiệu lực thi hành. Người có thẩm quyền xử phạt giữ giấy phép, chứng chỉ hành nghề trong thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, đình chỉ hoạt động cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính là mức trung bình của khung thời gian tước, đình chỉ được quy định đối với hành vi đó; nếu có tình tiết giảm nhẹ thì thời hạn tước, đình chỉ có thể giảm xuống nhưng không được thấp hơn mức tối thiểu của khung thời gian tước, đình chỉ; nếu có tình tiết tăng nặng thì thời hạn tước, đình chỉ có thể tăng lên nhưng không được vượt quá mức tối đa của khung thời gian tước, đình chỉ.

Để tìm hiểu thêm về: Mẫu đơn xin phép xây dựng nhà ở nông thôn mới nhất , mời quý khách tham khảo bài viết sau của GIAYCHUNGNHAN!

5. Thẩm quyền quyết định

Thẩm quyền quyết định xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm cả tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề và đình chỉ hoạt động, được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành. Nguyên tắc chung là:

• Thẩm quyền theo cấp hành chính: Người có thẩm quyền ở cấp hành chính cao hơn có thẩm quyền xử phạt đối với hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền của người ở cấp dưới.
• Thẩm quyền theo lĩnh vực quản lý: Người có thẩm quyền trong lĩnh vực nào thì có thẩm quyền xử phạt đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực đó.
• Thẩm quyền theo mức độ vi phạm: Mức độ vi phạm càng nghiêm trọng thì thẩm quyền xử phạt càng cao.

Thẩm quyền cụ thể:

Thẩm quyền quyết định tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề hoặc đình chỉ hoạt động được quy định cụ thể trong từng lĩnh vực, tùy thuộc vào loại giấy phép, chứng chỉ và mức độ vi phạm. Dưới đây là một số ví dụ phổ biến:

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp:

  • Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý của xã, phường, thị trấn, trừ các hành vi vượt quá thẩm quyền.
  • Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trừ các hành vi vượt quá thẩm quyền.
  • Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong phạm vi quản lý của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
  • Đặc biệt, Chủ tịch UBND các cấp có thẩm quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề do cấp mình cấp.

• Chánh Thanh tra các Sở, Ban, Ngành:

  • Chánh Thanh tra các Sở, Ban, Ngành có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở, Ban, Ngành đó.
  • Ví dụ: Chánh Thanh tra Sở Giao thông vận tải có thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông vận tải, bao gồm cả tước quyền sử dụng giấy phép lái xe, giấy phép kinh doanh vận tải.
  • Thanh tra chuyên ngành có thẩm quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề do cơ quan quản lý ngành cấp.

• Cơ quan Công an:

  • Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân đang thi hành công vụ có thẩm quyền xử phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật, ví dụ như vi phạm giao thông.
  • Trưởng Công an cấp xã, phường, thị trấn, Trưởng Công an cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Giám đốc Công an cấp tỉnh có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong phạm vi thẩm quyền.
  • Công an có thẩm quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề trong một số lĩnh vực như giao thông, phòng cháy chữa cháy, quản lý vũ khí, vật liệu nổ…

• Các cơ quan quản lý chuyên ngành:

  • Một số cơ quan quản lý chuyên ngành cũng được giao thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực của mình, bao gồm cả tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề.
  • Ví dụ: Cục Quản lý Dược có thẩm quyền xử phạt vi phạm trong lĩnh vực dược, bao gồm cả tước giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc.

6. Câu hỏi thường gặp

Những nghề nào bắt buộc phải có giấy phép/chứng chỉ hành nghề?

Câu hỏi: Nghề nào cần giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề?

Trả lời:
Một số ngành nghề bắt buộc phải có giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề gồm:

• Y tế: Bác sĩ, nha sĩ, dược sĩ, điều dưỡng…
• Xây dựng: Thiết kế, giám sát, thẩm tra công trình xây dựng.
• Giáo dục: Giáo viên tại các cấp học.
• Luật: Luật sư, công chứng viên.
• Vận tải: Vận tải hàng không, đường bộ, đường biển.
• Môi trường: Xử lý chất thải nguy hại.

Giấy phép hành nghề có thời hạn không?

Câu hỏi: Giấy phép hành nghề có phải gia hạn không?

Trả lời:
Giấy phép/chứng chỉ hành nghề thường có thời hạn. Ví dụ:

• Giấy phép hành nghề y tế: Thời hạn 5 năm.
• Chứng chỉ hành nghề xây dựng: Thời hạn 5 năm.
  Sau khi hết hạn, cần làm thủ tục gia hạn hoặc cấp lại.

Điều kiện để được cấp giấy phép/chứng chỉ hành nghề là gì?

Câu hỏi: Muốn được cấp giấy phép/chứng chỉ hành nghề cần đáp ứng gì?

Trả lời:

• Có trình độ chuyên môn phù hợp.
• Đủ kinh nghiệm làm việc (theo yêu cầu từng lĩnh vực).
• Đáp ứng điều kiện về sức khỏe, đạo đức nghề nghiệp.
• Không vi phạm pháp luật hoặc bị kỷ luật trong thời gian hành nghề.

Giấy phép hành nghề có thể bị thu hồi không?

Câu hỏi: Trường hợp nào bị thu hồi giấy phép hành nghề?

Trả lời:
Giấy phép hành nghề có thể bị thu hồi nếu:

• Có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong quá trình hành nghề.
• Không duy trì đủ điều kiện theo quy định pháp luật.
• Làm giả giấy phép/chứng chỉ hành nghề.

Cảm ơn quý khách đã quan tâm theo dõi bài viết Quy định về tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn. Chúng tôi mong rằng bài viết sẽ thật sự hữu ích đối với quý khách. Nếu bạn có thắc mắc nào đừng ngần ngại hãy liên hệ GIAYCHUNGNHAN để được hỗ trợ.